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肖绍平:发展“全域旅游” 打响“清新福建”

时间:2016-12-12 00:06 点击:

­  清新福建,机遇无限。福建省第十次党代会报告大力肯定了过去五年“清新福建”已成为我省亮丽名片,并提出未来五年“要充分发挥福建的特色和优势,更加注重创新驱动和产业转型升级,更加注重生态建设和环境保护,努力实现发展速度与结构、质量、环境的相互协调”,“形成以先进制造业和现代服务业为主体”的产业体系。

­  旅游业是现代服务业的新兴和主导产业之一,兼具生活服务业和生产服务业的双重属性,不但凸显旅游业在国民经济发展战略中的地位和作用,而且也是协调推动经济稳定增长和结构优化的需要。在学好党代会精神的基础上,我们要积极拿出实际行动,以五大发展理念为引领,紧扣“再上新台阶、建设新福建”,找准坐标定位,主动融入,积极作为,全力发展全域旅游,加快建成全国首个全域生态旅游省。

­  建设全域生态旅游省,就是要把福建全省作为一个景区打造,“省域即景区,景区即省域”,通过集聚发展,使旅游业增加值占全省地区生产总值比重达8%,实现旅游从业人数对就业总数的综合贡献达到20%以上。全域旅游示范区、试点县实现旅游业增加值占本地GDP比重15%以上,旅游税收占地方财政税收10%左右,形成以旅游业为重要支撑的产业大格局。

­  1、抓好全域旅游的顶层设计。以全域生态理念编制旅游发展规划是实施全域生态旅游战略的首要基础,也是进行旅游开发、建设的法定依据。要从全局和整体出发,把握旅游业发展规律和区情实际,按照“景城一体、城乡一体、全域布局、产业互补”的思路,推进多规合一。在编制全域旅游规划过程中,要注意把握“五个创新”,即创新体制、创新产品、创新产业、创新服务、创新营销,构建政府、企业、居民、游客“四位一体”旅游产业互动互融的生动局面。

­  2、打造全域休闲旅游产品体系。实施“旅游+”跨界融合计划,着力构建以核心景区为基础,以国际旅游城市、旅游休闲城镇、特色乡村为辅助,观光、休闲、度假、康养、研学等各类旅游产品全面发展的全域生态旅游发展新格局,建成一批国家级、省级生态旅游示范区;持续推进乡村旅游“百镇千村”建设工程,积极发展农家乐、渔家乐、花家乐及精品民宿游、生态观光农业游,让游客“看得见山、望得到水、记得住乡愁”;促进旅游创意设计和时尚品牌塑造,打造德化陶瓷、武夷岩茶、永春老醋、仙游红木等具有福建特色工业旅游观光工厂;推进文化和旅游融合发展工程,深入挖掘闽南文化、闽都文化、客家文化、妈祖文化、朱子文化等特色文化内涵,培育一批文化旅游精品;发挥福建作为海丝核心区的优势,加速海洋旅游资源整合,促进无居民海岛旅游开发,重点建设平潭国际旅游岛、东山岛等一批度假海岛,打造一批滨海旅游精品度假区。通过大力推进“旅游+”,培育适应全域旅游特征的旅游业态,形成新型的研学、养老、休闲和健身等休闲旅游模式,形成武夷山、泰宁、福建土楼等一批特色化旅游度假区。

­  3、提升“放心游福建”的全域旅游服务质量。发展全域旅游的关键在于全域旅游的“软实力”建设。要加快推进全域旅游标准化建设,制定和实施推广“清新福建”系列旅游标准化服务体系,加快在全域旅游示范区、试点县的旅游标准化试点示范建设,通过试点单位的示范效应带动全省旅游标准化水平的提高。尤其要坚持实施“放心游福建”旅游服务承诺,巩固福建省旅游局率先在全国做出“放心游福建”的旅游服务承诺举措,对来闽游客旅游投诉实行“一口受理”“限时办结”“先行赔付”,持续打造清新社会环境、提升旅游服务品质引起省内外游客的良好反响。

­  4、突出全域旅游的创意营销。“清新福建”品牌是我省发展全域生态旅游的最佳体现。要进一步强化“清新福建”品牌整体营销,丰富“清新福建”品牌内涵,鼓励全社会共共同宣传推广,推动“清新福建”品牌的具象化、多元化升级。推进“清新福建”全国性商标注册工作,继续在央视和国际知名电视台黄金时段播放“清新福建”宣传片。借助出访来访、节庆展会、演出赛事等开展“清新福建”主题推介活动,形成“月月有活动、季季有高潮”的营销格局。完善全省旅游线路,优化提升“清新福建十大精品旅游线路”。全面开展高铁沿线节点城市创意营销宣传。继续投放命名一批“清新福建号”列车、飞机,探索打造“清新福建”主题形象高铁站点。注重网络和新媒体营销,加强与知名网络企业合作,开发运营好福建旅游APP和福建旅游多语种网站。利用好2017年金砖国家领导人会晤的契机,加强福建旅游国际营销。用好“中国海上丝绸之路旅游推广联盟”平台,继续深化与海丝沿线国家和地区的旅游合作,持续在海外设立一批常态化旅游推广中心。

­  5、深化全域旅游体制改革。推动自贸试验区旅游开放,积极支持和推动平潭国际旅游岛建设,推动自贸试验区在健康养老、特色医疗、娱乐演艺、旅游装备、文化、时尚创意、会议会展等领域的开放与合作。落实离岛免税与离境退税政策,发展壮大福州、厦门、平潭三大免税购物区。促进各级政府创造条件成立旅游发展委员会,引导成立旅游产业发展基金基金,支持做大做强龙旅游头企业。着力推广公共服务领域旅游基础设施PPP合作模式。推动景区管理体制改革,推进国有景区所有权、管理权和经营权分离,引进各类社会资本参与国有景区营运。落实导游体制机制改革,加快导游等级与金牌评价建设。加强全省旅游智库和专家队伍建设,建立智慧旅游、乡村旅游、文化旅游等分类专家库,重点引进一批国内外高端旅游专家,为福建旅游产业政策研究、行业管理和市场引导提供智力支持。

­  凝心聚力谋发展,攻坚克难谱新篇。在学习贯彻省第十次党代会精神的实干大道上,建设全域生态旅游省是福建旅游产业创新发展的必由之路,发展全域生态旅游,为建设新福建、再上新台阶做出积极贡献!

­  (作者:肖绍平 福建省委党校第51期中青班学员、福建省旅游局人事处处长)

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